Современный российский судья – кто это? Что характеризует представителя российского судейского сообщества, как судьи поднимаются по карьерной лестнице, насколько высока их нагрузка и как они чувствуют себя, находясь в некоторой изоляции от общества? Поиском ответов на эти вопросы озаботились социологи. В книге «Российские судьи: социологическое исследование профессии» они рассказали, как выглядит, чем живёт, чьи мнения принимает во внимание при принятии решений типичный российский судья.
– Как вы попали в суд?
– Вот как школу закончила, попала в суд, и всё. Раньше не надо было ни образования, ничего. Я сразу после школы пошла секретарём, потом училась заочно, закончила, поработала помощником. Ну, и надо расти было куда-то. Государственная служба – это стабильно, это будущее пенсионное обеспечение неплохое, самостоятельное принятие решений, ответственность.
Этот фрагмент интервью с судьёй одного из российских райсудов опубликован в книге "Российские судьи: социологическое исследование профессии". Авторы – сотрудники Института проблем правоприменения при ЕУСпБ – провели более 70 таких интервью. Они узнали, откуда набирают судейские кадры, что характеризует профессиональную субкультуру судей и почему, когда человек приходит в суд, друзья у него «практически заканчиваются».
Кто вы, судья?Женщин в судейском корпусе всё больше, констатируют исследователи. Феминизация профессии свойствена странам соцблока и не типична для других стран мира: если, по данным Международной ассоциации юристов, в мире в среднем число женщин в судах не превышает 25% и сильно варьируется в зависимости от страны, то в России женщины стабильно составляют 2/3 судейского корпуса. Дело в высокой нагрузке при низкой оплате труда: пока мужчины занимаются частной практикой, женщинам остаётся работа в госорганах. Впрочем, карьерного равенства всё равно нет: хотя женщин в судах больше, руководят они реже – опыт руководителя был у 17,4% женщин по сравнению с 22% мужчин.
Судья в России достаточно молод – его средний возраст 43 года. При этом почти треть судей (30,8%) моложе 39 лет, еще 33,6% –в возрасте от 40 до 49 лет и 35,6% – 50 лет и старше. «Омоложение» судейского корпуса происходило в два этапа – в период добора в суде в 90-е годы и после появления мировой юстиции в 1999 г. В 2000-х нагрузка на судей росла, и количество ставок также увеличилось. Назначение судья обычно получает в 34 года. При этом существующие ограничения на занятие судебной должности в 25 лет большинство опрошенных считают недостаточным. Судья должен быть не только старше, но и опытнее, считают они и указывают, что требования к юридическому стажу следует увеличить в среднем с нынешних пяти до 7,5 лет. Впрочем, на деле оказывается, что повода для беспокойства нет: средний юридический стаж на момент назначения равен 10,5 годам.
Для 2/3 судей основное профессиональное образование – юридическое. Почти половина опрошенных (45%) получили его очно, большинство обучалось в классическом университете – число таких специалистов среди более молодых судей выше, чем средний показатель. Специализированный юридический вуз закончили 22,9% судей, чаще всего это те, кто обучался заочно. В конце 2000-х доля заочников в судейском корпусе стала сокращаться. Траектория образвания у мужчин и женщин разная: мужчины чаще заканчивают специализированный вуз, обычно связанный с правоохранительными органами.
Читайте такжеМужчина, 43 года, образование высшее: социологи нарисовали портрет российского адвоката Не семейное делоЧасто о юриспруденции думают как о профессии, для которой семейственность – нормальное явление. Однако в случае с судьями это не так, выяснили социологи. В России только у 3% судей вся семья связана с юридической профессией. У 57% опрошенных судей юристов в семье не было вообще. Горизонтальные профессиональные связи с юрсообществом, когда одной профессией владеют супруги или братья и сёстры, есть у 32,3% судей.
Из каких профессий приходят судьиОсновные поставщики кадров для судебного корпуса – аппараты судов и прокуратуры, которые в совокупности поставляют половину кадров в суды. Лидеры – сотрудники аппарата: у них есть все необходимые компетенции для ведения процесса, отмечают социологи. Помогает и репутация внутри судейского сообщества – как правило, судьи дают рекомендации о карьерном продвижении сотрудника.
Из адвокатуры в судьи приходит минимум сотрудников – всего лишь каждый 15-й. Адвокаты, как и сотрудники полиции, часто получают негативные оценки в профессиональном сообществе – как следствие, в судах выходцев из этих областей юридической профессии всё меньше. Опыт работы в полиции для кандидатов оценивается особенно негативно: 29% опрошенных судей отметили, что подобный опыт очень вреден для кандидата. Чуть впереди – работники следствия, МВД, адвокатуры.
Причины негативного отношения – стереотипы и «неподходящие» связи: последнее особенно актуально для адвокатов. Однозначно полезным признают только работу в аппарате суда – его ставят на первое место 56% опрошенных. Тем не менее, опыт работы вне суда респонденты считают значимым: 64% опрошенных уверены, что юридический стаж вне суда необходим.
Самые лучшие карьерные перспективы – у сотрудников прокуратуры, выяснили социологи. Составляя менее 6% юристов, они занимают пятую часть судейских кресел. Перспективна и работа в аппарате суда: из сотрудников аппарата формируется треть судейского корпуса, притом что их доля в юридической профессии — менее 10%. Наименее представлены в судах юристы госорганов, сотрудники правоохранительных органов и нотариусы.
Быстрее всего построить карьеру получается у тех, для кого юриспруденция – дело семейное, и у тех, кто не переезжал в другой регион, свидетельствуют результаты исследования. Однако разница невелика: в среднем она составляет всего несколько месяцев. Прежде всего скорость развития судебной карьеры связана с местом получения трудового стажа – у тех, кто пришёл из аппарата, карьера строится быстрее. А на продвижение внутри одного суда влияет в первую очередь специализация: вероятность стать председателем выше у тех, кто рассматривает уголовные дела.
Уединение и одиночество как повод для продвиженияОтвечая на вопрос, какие из органов следовало бы исключить из процесса назначения судей, 56% выделили Полномочного представителя Президента РФ, 48,6% – Структуры Суддепа, 19,8% – Кадровую комиссию при Президенте РФ. Говоря же о вопросах назначения судей, многие опрошенные иронизировали: если хочешь быть судьёй, лучше быть сиротой – при отборе слишком много фильтров.
Система отбора всегда устроена так, чтобы изначально в судейское кресло попадали юристы, у которых нет крепких социальных, в том числе родственных, связей, отмечают авторы книги о российских судьях. "Понимаете, мы отчитываемся не только за себя... Вот, получается, мы, скажем так, рассматривая кандидата на статус мужа, должны проверить его, не судим ли, кто у него родственники и т. д.", приводится в книге фрагмент интервью с одной из судей райсуда. Итог слишком жёсткой фильтрации – по сути поощрение судейской асоциальности: кандидат с бóльшим опытом профессиональной деятельности имеет меньше шансов получить назначение, чем его менее "подвижный" коллега, а тому, кто имеет социальные связи внутри профессии, скорее всего предпочтут менее контактному претенденту. У того, у кого семья большая, риски тоже существенно возрастают: родственники или родственники брачных партнёров могут оказаться в "чёрном списке" – иметь судимость, жить за границей и так далее. Такой человек действительно статистически проигрывает сироте без детей и семьи, делают вывод социологи.
Судья – не тот, кто имеет широкий круг общения, следует из результатов социологического исследования. "Когда ты сюда приходишь, друзья у тебя практически заканчиваются. То есть в личном плане ты живешь только в кругу своей семьи. За пределы ты стараешься не выходить, потому что это может быть неправильно истолковано и может закончиться прекращением полномочий", приводится в книге фрагмент очередного судейского интервью. Судейский опыт способствует и стиранию связей с бывшими коллегами: если среди тех, кто назначен недавно, отношения с бывшими коллегами поддерживают 90% судей, то среди тех, кто занимает судейское кресло четверть века, таких лишь чуть больше половины, приводят статистику социологи. Активнее всего старые связи поддерживают выходцы из аппарата суда, бывшие адвокаты сохраняют связь с коллегами лишь в 52,1% случаев.
Не способствуют общению и постоянные перегрузки – неотъемлемая часть работы в суде. Большинство из судей – почти 78% из участников исследования – постоянно задерживаются на работе.
Самая большая нагрузка – у мировых судей. Несколько уступают им судьи райсудов по гражданским делам. В судах субъектов Федерации нагрузка несколько ниже. При этом субъективно 49,7% судей оценивают свою нагрузку как нормальную, почти столько же – 48,9% – как высокую и только 1,5% – как низкую.
Судейские ценности: законность или справедливость?Политика набора судей влияет на характер профессии, пришли к выводу авторы книги, изучив ценности представителей судебного сообщества. Для этого судьям предложили ответить на вопросы о миссии судьи, качествах, которыми он должен обладать, и задачах судьи в процессе.
Большая часть судей проявляет легалистскую ориентацию, отметили социологи: свою миссию они видят в первую очередь в обеспечении законности – такое видение объединяет представителей судейского сообщества с разными социальными характеристиками.
Знание законов видится и как основной признак профессионализма судьи. Несколько уступают такие качества, как справедливость, независимость или непредвзятость.
Изучив результаты опросов и интервью, исследователи выделили две основные группы, ориентированные по-разному: это выходцы из аппарата суда и те, кто пришёл из прокуратуры. Оказалось, что первые, большинство из которых – женщины, больше ориентированы на формальную сторону правосудия, стиль работы, предусматривающий административную субординацию, большую рутинную нагрузку и оценку работы по показателям. Причины приоритетов авторы книги о российских судьях видят в том, что низкооплачиваемая работа в аппарате даёт мало возможностей для получения качественного юробразования, зато позволяет приобрести практический опыт. Выходцы из прокуратуры – оттуда приходят обладатели качественного высшего образования и чаще мужчины, чем женщины, –напротив, более ориентированы на понятие справедливости и автономии в большей степени, чем на законность или эффективность.
Если говорить о возрастных различиях, то оказалось, что судьи старшего поколения больше ценят способность взять ответственность на себя, в то время как у тех, кто назначен после 2009 года, в приоритете внимательность и дисциплина.
Кто важен для судьиВ повседневной работе представители российского судебного сообщества практически не обращаются к оценкам других представителей юридического сообщества, показали результаты исследования профессии. Однако мнение своих коллег игнорировать никто не готов. Самый значимый человек, о мнении которого задумаются при работе по делу, – судья-куратор в вышестоящем суде. Также имеют большое значение мнения судей-коллег, председателя суда и органов судейского сообщества. Мнение прокуроров для большинства не очень важно, а меньше всего внимания уделяют позиции адвокатов, общественности и органов исполнительной власти.
Парадоксы профессии"Судебная вертикаль" – иерархическая организация судебной системы – создаёт мехенизмы, которые вынуждают судей ориентироваться в первую очередь не на закон, а на организационные требования", пришли к выводу авторы книги. Конкретный пример – ситуация, в которой можно либо оправдать человека, либо добиться примирения сторон. Судья с большей вероятностью предпочтёт последний вариант: это технически проще, исключает подозрения в коррумпированности и снижает число проверок, а также не создаёт отрицательных показателей для прокурора. Изоляция также способствует существованию внутри системы, что в итоге и ограничивает независимость.
В результате российские судьи сталкиваются с уникальной профессиональной ситуацией, делают вывод социологи: "по конкретным юридическим вопросам они оказываются самыми квалиицированными из юристов, но находятся вне юридической дискуссии и вне юридического сообщества".